举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 西医药成长的里程碑：西医药法的立法配景、意思以及亮点2016/12/26 来历：中国人年夜网 浏览数：

2016年12月25日，十二届天下人年夜常委会第二十五次集会审议经由过程了《中华人平易近共以及国西医药法》。这是西医药成长史上具备里程碑意思的年夜事，将孕育发生深远的海内国际影响。

立法配景以及意思

西医药是中华平易近族的瑰宝，是我国医药卫生系统的特点以及上风，是国度医药卫闹事业的主要构成部门。新中国建立以来，党以及国度高度器重西医药事情，对峙中中医并重，西医药事业取患了显著成绩。2003年国务院制订的西医药条例对于促成、规范西医药事业成长阐扬了主要作用。可是，跟着经济社会倏地成长，西医药事业成长面对一些新的问题，重要体现为：西医药办事威力有余，特点以及上风阐扬不敷充实；现行医师治理、药品治理轨制不克不及彻底顺应西医药特色以及成长需要，一些医术确有专长的职员没法经由过程测验取患上医师资历，医疗机构中药制剂种类萎缩较着；中药材莳植养殖不规范，影响中药品质；西医药人材造就路子比力单一，人材匮乏；西医药理论以及技能要领的传承、发扬面对不少坚苦。西医药界始终呼吁制订一部较为周全的西医药法，险些每一年两会都有天下人年夜代表、天下政协委员提出制订西医药法的议案、提案以及提议。为了进一步保障以及促成西医药事业成长，2008年十一届天下人年夜常委会将西医药法列入立法例划。2009年《中共中心国务院关在深化医药卫生体系体例鼎新的定见》明确要求加速西医药立法事情。2011年12月原卫生部向国务院报送了西医药法草案（送审稿），2015年12月国务院将西医药法草案提请天下人年夜常委会审议。天下人年夜常委会在2015年12月以及2016年8月、12月举行三次审议后经由过程了西医药法。

西医药法的经由过程对于西医药事业成长具备里程碑的主要意思。西医药法第一次从法令层面明确了西医药的主要职位地方、成长目标以及搀扶办法，为西医药事业成长提供了法令保障。西医药法针对于西医药自身的特色，鼎新完美了西医医师、诊所以及中药等治理轨制，有益在连结以及阐扬西医药特点以及上风，促成西医药事业成长。同时，西医药法对于实践中存于的凸起问题作了有针对于性的划定，有益在规范西医药从业举动，保障医疗保险以及中药品质。此外，西医药法的出台有益在晋升西医药的全世界影响力，于解决康健办事问题上，为世界提供中国方案、中国样本，为解决世界医改难题做出中国的怪异孝敬。于西医药法和《西医药成长战略计划纲要（2016-2030年）》等一系列政策文件的保障以及促成下，正如习近平总书记去年于给中国西医科学院的贺信中提到的那样，“西医药振兴成长迎来天时、地利、人以及的年夜好机会”。

立法思绪以及亮点

西医药法立法事情遵照的整体思绪：一是贯彻党中心关在成长西医药的目标政策，贯彻习近平总书记于天下卫生与康健年夜会上的发言精力，遵照西医药成长纪律，成立切合西医药特色的治理轨制，连结以及阐扬西医药特点以及上风；二是，对峙搀扶与规范并重，鼎力大举搀扶西医药事业成长，充实阐扬西医药于医药卫闹事业中的作用，同时，进一步规范西医药从业举动，保障医疗保险以及中药品质；三是，处置惩罚好与执业医效法、药品治理法等法令的瓜葛，对于现行法令已经有划定的，再也不反复划定。

西医药法共9章63条，有五年夜亮点：

第一，明确西医药事业的主要职位地方以及成长目标。一是明确“西医药”是包孕汉族以及少数平易近族医药于内的我国各平易近族医药的统称，西医药事业是我国医药卫闹事业的主要构成部门。二是明确国度鼎力大举成长西医药事业，实施中中医并重的目标，成立切合西医药特色的治理轨制。三是明确成长西医药事业该当遵照西医药成长纪律，对峙继续以及立异相联合，连结以及阐扬西医药特点以及上风。四是明确国度鼓动勉励西医中医彼此进修，彼此增补，协调成长，阐扬各自上风，促成中中医联合。

第二，成立切合西医药特色的治理轨制。西医药具备光鲜的特点以及上风，于许多方面差别在中医药，例如，西医办事职员存于师承等造就体式格局，西医诊所重要是医师坐堂望闻问切，办事简洁，不像中医医疗机构需要配备响应的仪器装备。西医药法充实思量到西医药的特色以及成长需要，对于执业医效法、药品治理法、医疗机构治理条例等划定的治理轨制举行鼎新完美：一是鼎新完美西医医师资历治理轨制，划定以师承体式格局进修西医以及经多年实践，医术确有专长的职员，经实践技术以及效果查核及格便可得到西医医师资历。二是鼎新完美西医诊所准入轨制，将西医诊所由许可治理改成存案治理。三是答应医疗机构按照临床需要，凭处方炮制市场上没有供给的中药饮片，或者者对于中药饮片举行再加工。四是对于仅运用传统工艺配制的中药制剂种类以及委托配制中药制剂，由现行的许可治理改成存案治理。五是明确出产切合国度划定前提的来历在古代经典名方的中药复方制剂，于申请药品核准文号时，可以仅提供非临床保险性研究资料。

第三，加年夜对于西医药事业的搀扶力度。我国西医药事业成长取患了显著成绩，西医药整体范围不停扩展，成长程度以及办事威力慢慢提高，截至2014年末，天下共有西医类病院（包孕西医、中中医联合、平易近族医病院）3732所，西医类病院床位75.5万张，西医类执业（助理）医师39.8万人，2014年西医类病院总诊疗人次5.31亿。中药出产企业到达3813家，中药工业总产值7302亿元。西医药于常见疾病、高发病、慢性病及疑问病症、庞大感染病防治中的作用获得进一步彰显。可是，与人平易近群众的西医药办事需求比拟，我国西医药资源总量仍旧有余，西医药办事威力仍旧单薄。为此，西医药法进一步加年夜对于西医药事业的搀扶力度：一是明确县级以上当局该当将西医药事业纳入国平易近经济以及社会成长计划，成立健全西医药治理系统，将西医药事业成长经费纳入财务预算，为西医药事业成长提供政策撑持以及前提保障，兼顾推进西医药事业成长。二是明确县级以上当局该当将西医医疗机构设置装备摆设纳����APP入医疗机构设置计划，举办范围相宜的西医医疗机构，搀扶有西医药特点以及上风的医疗机构成长。三是合理确定西医医疗办事的收费工程以及尺度，表现西医医疗办事成本以及专业技能价值。四是明确有关部分该当根据国度划定，将切合前提的西医医疗机构纳入医保定点机构规模，将切合前提的西医药工程纳入医保付出规模。五是成长西医药教诲，增强西医药人材造就，加年夜对于西医药科学研究以及传承立异的撑持力度，促成西医药文化流传以及运用。六是成长西医摄生保健办事，撑持社会气力举办规范的西医摄生保健机构。七是明确国度采纳办法，加年夜对于少数平易近族医药传承立异、运用成长以及人材造就的搀扶力度，增强少数平易近族医疗机谈判医师步队设置装备摆设；平易近族自治处所可以联合现实，制订促成以及规范当地方少数平易近族医药事业成长的措施。

第四，增强对于西医医疗办事以及中药出产谋划的羁系。针对于西医药行业中存于的办事不规范、虚伪宣传、中药材品质下滑等问题，西医药法对峙搀扶与规范并重，进一步规范西医药从业举动，保障医疗保险，晋升中药品质：一是明确开展西医药办事该当切合西医药办事基本要求，发布西医医疗告白该当经审查核准，发布的内容该当与核准的内容相符。二是明确国度制订中药材莳植养殖、收罗、储存以及初加工的技能规范、尺度，增强对于中药材出产畅通全历程的品质监视治理，保障中药材品质保险。三是增强中药材品质监测，成立中药材畅通追溯系统以及进货检验记载轨制。四是鼓动勉励成长中药材规范化莳植养殖，严酷治理农药、肥料等农业投入品的使用，克制使用剧毒、高毒农药。五是增强对于医疗机构炮制中药饮片、配制中药制剂的羁系。

第五，加年夜对于西医药背法举动的惩罚力度。一是划定西医诊所、西医医师超规模执业，情节严峻的，责令住手执业勾当、吊销执业证书。二是划定举办西医诊所、炮制中药饮片、委托配制中药制剂该当存案而未存案，或者者存案时提供虚伪质料，经责令纠正，拒不纠正的，责令住手执业勾当或者者责令住手炮制中药饮片、委托配制中药制剂勾当，其间接义务职员五年内不患上从事西医药相干勾当。三是划定医疗机构运用传统工艺配制中药制剂未依法存案，或者者未根据存案质料载明的要求配制中药制剂的，按出产假药赐与惩罚。四是划定发布的西医医疗告白内容与经审查核准的内容不相符的，打消该告白的审查核准文件，一年内不受理该医疗机构的告白审查申请。五是划定于中药材莳植历程中使用剧毒、高毒农药的，依照有关法令、法例划定赐与惩罚；情节严峻的，可以处五日以上十五日如下拘留。

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