举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 两票制政策定稿 国务院九部委将结合印发2016/12/6 来历：赛柏蓝 浏览数：

国度“两票制”政策终极文件到底有无定稿？何时将签发？

对于此，许多人没有谜底。

但赛柏蓝经由过程对于相干文件的阐发及逻辑推理患上出结论：国度的两票制政策文件已经经定稿，并行将由九部委结合印发。

▍国度“两票制”政策文件行将印发

咱们判定的依据是，12月2日传出的《重庆市公立医疗机构药品采购“两票制”实行方案（试行）》（初稿）。

该方案第一句话就是“按照国务院医改办等九部委（局）《于公立医疗机构药品采购中奉行‘两票制’的实行定见（试行）》以及重庆市人平易近当局《关在印发重庆市深化医药卫生体系体例综合鼎新试点方案的通知》要求，为做好公立医疗机构药品采购‘两票制’事情，联合我市现实，制订本实行方案”。

第一句就提到了文件的依据是国度的“两票制”文件，假如国度的文件都尚未定稿，又怎样“依据”呢？是以赛柏蓝判定，国度“两票制”政策文件已经经定稿。

同时，文件的名称将为《于公立医疗机构药品采购中奉行‘两票制’的实行定见（试行）》，这一文件是由九部委制订的。至因而哪几个部委，赛柏蓝只能靠猜了，详细以下：

国务院医改办、国度卫生计生委、国度成长鼎新委、财务部、人力资源以及社会保障部、商务部、税务总局、工商总局、食物药品羁系总局。接待你也来留言，猜猜看。

别的，按照上周赛柏蓝等于昆明结合举办的第三十届中国医药财产成长岑岭论坛上的相干信息，咱们判定国度“两票制”政策文件行将结合印发，以至有可能鄙人周就会到来。

▍“两票制”怎样界定、怎样做？

12月3日，赛柏蓝曾经发布了《重庆两票制来了！最靠近“国度版”》一文，以为重庆“两票制”将成为现阶段最靠近国度“两票制”的文件，经由过程对于重庆“两票制”文件的阐发，可以梳理出国度“两票制”的相干信息。

而这此中，最重要的即是对于“两票制”的界定。重庆对于“两票制”的界定为：

药品出产企业或者科工贸一体化的集团型企业设立的仅发卖本企业（集团）药品的全资或者控股贸易公司、境外药品海内总代办署理，可视同出产企业；合规委托出产的药品，委托企业（集团）设立的仅发卖本企业（集团）药品的全资或者控股贸易公司，可视同出产企业；以上景象仅限1家贸易公司、1家海内总代办署理。

药品畅通集团型企业内部总公司、分公司、全资或者控股子公司之间教唆药品可不视为一票，但至多答应挑唆一次。对于在实行药房托管的公立医疗机构，谋划企业可委托其托管放配送，但不患上发生购销举动，即不患上开票。

这该当也将是国度对于“两票制”的界定。

于怎样做到“两票制”上，重庆方面划定：

药品出产、畅通企业发卖药品时，必需开具增值税公用发票或者者增值税平凡发票，税票上应列明发卖药品的通用名称、规格、单元、数目、单价、金额等，不克不及全数列明的，应附上应税劳务清单。所发卖药品还应附发卖出库单，出库单上要列明药品名称、剂型等11项内容。

畅通企业购进药品时，应自动向出产企业索要税票。到货验收时，应验明税票、供货方出库单与现实购进药品种类、数目，并做好记载，做到票、账、货相符。

医疗机谈判药品出产、畅通企业签署购销合同时，必需将履行“两票制”写入合同条目。病院于入库验收时，必需验明票、账、货三者一致方可入库、使用。

病院不只要向畅通企业索要、验证发票，还该当要求畅通企业出具加盖其原印章的、由出产企业提供的进货发票复印件。两张发票的出产企业名称、批号等相干内容互相印证。鼓动勉励使用电子发票或者原件扫描件电子版等验证“两票制”。

▍两票制“时间轴”

4月6日，国务院总理李克强掌管召建国务院常务集会，确定了2016年深化医药卫生体系体例鼎新重点，初次提出奉行从出产到畅通以及从畅通到医疗机构各开一次发票的“两票制”，使中间环节加价通明化。

20天后的4月26日，国务院办公厅《关在印发深化医药卫生体系体例鼎新2016年重点事情使命的通知》（国办发〔2016〕26号），要求综合医改试点省分要于全省规模内奉行“两票制”，踊跃鼓动勉励公立病院综合鼎新试点都会奉行“两票制”，鼓动勉励病院与药品����APP出产企业间接结算药品货款、药品出产企业与配送企业结算配送用度，压缩中间环节，降低虚高价格。

7月19日，国度卫计委等9部委结合发布了《关在印发2016年改正医药购销以及医疗办事中不正之风专项管理事情要点的通知》（国卫医函〔2016〕172号），再次提出“于综合医改试点省以及都会公立病院综合鼎新试点地域的药品、耗材采购中实施‘两票制’”。

11月8日，国务院深化医药卫生体系体例鼎新带领小组《关在进一步推广深化医药卫生体系体例鼎新经验的若干定见》中，进一步提出公立病院药品采购慢慢实施“两票制”，鼓动勉励其他医疗机构奉行“两票制”，削减药品畅通范畴中间环节，提高畅通企业集中度，冲击“过票洗钱”，降低药品虚高价格，净化畅通情况。

▍各省“两票制”推进环境

11月1日起，安徽正式实施两票制

2016年12月31日起，湖南正式实施两票制

2017年1月1日起，陕西、宁夏将正式实施两票制

2017年5月1日起，河北正式实施两票制

2017年6月1日起，重庆正式实施两票制

11月7日，山东通知明确提出，济南、青岛、东营、潍坊、威海、滨州6个市将稳步奉行药品采购两票制。

8月中旬，湖北发文，武汉市、襄阳市、鄂州市三市实行两票制。

浙江、广东、吉林、江苏等省分也纷纷提出“实施两票制”，海南、山西、辽宁、江西、河南、云南、内蒙古都提到要于公立病院鼎新试点都会奉行两票制……

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